各设区市人民政府：
《浙江省生态情况损害赔偿治理步伐》已经省委全面深化革新委员会集会审议通过 。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实 。
浙江省生态情况厅 浙江省高级人民法院
浙江省人民检察院 浙江省科学技术厅
浙江省公安厅 浙江省司法厅
浙江省财务厅 浙江省自然资源厅
浙江省住房和城乡建设厅 浙江省水利厅
浙江省农业农村厅 浙江省卫生健康委员会
浙江省市场监督治理局 浙江省林业局
2023年3月31日
浙江省生态情况损害赔偿治理步伐
为规范生态情况损害赔偿事情，连续改善生态情况质量，推进生态文明先行示范，加速打造生态文明高地，凭据有关执法和国家相关划定，结合我省实际，制定本步伐 。
一、总则
（一）违反国家划定造成生态情况损害的，凭据国家划定及本步伐要求，依法追究生态情况损害赔偿责任 。
（二）省人民政府及各设区市人民政府为本行政区域生态情况损害赔偿权利人 。
省人民政府卖力统领在全国有重大影响、跨省域、跨设区市的生态情况损害赔偿，指定省自然资源厅、省生态情况厅、省建设厅、省水利厅、省农业农村厅、省林业局等部分或机构按职责卖力生态情况损害赔偿具体事情 。
设区市人民政府卖力统领本行政区域生态情况损害赔偿，可以指定相关部分或机构按职责卖力生态情况损害赔偿具体事情 。
涉及两个及以上指定部分或机构的生态情况损害赔偿案件治理，由赔偿权利人指定主办部分或机构 。
（三）赔偿义务人应当凭据国家划定担负生态情况损害赔偿责任，依法配合生态情况损害赔偿视察、鉴定评估等事情，加入商量，实时缴纳赔偿资金和实施生态情况损害修复，全面履行赔偿义务，做到应赔尽赔 。
赔偿义务人的工业缺乏以同时担负生态情况损害赔偿责任和缴纳�？睢⒎＝鹗�，优先用于担负生态情况损害赔偿责任 。
赔偿义务人无能力担负赔偿责任的，勉励无责任第三方取代履行生态情况损害赔偿责任 。
二、职责分工
（四）省委、省政府统一领导全省生态情况损害赔偿事情 。省委全面深化革新委员会生态文明体制革新专项小组（省生态情况损害赔偿制度革新事情小组）卖力组织贯彻落实党中央、国务院关于生态情况损害赔偿事情的决策安排，研究和统筹协调全省生态情况损害赔偿事情 。
省生态情况损害赔偿制度革新事情小组成员包括省财务厅、省自然资源厅、省生态情况厅、省建设厅、省水利厅、省农业农村厅、省市场监管局、省林业局、省高级人民法院、省人民检察院等单位相关卖力人 。
（五）各设区市党委和政府对本行政区域生态情况损害赔偿事情负总责，增强组织领导，狠抓责任落实，推进生态情况损害赔偿事情稳妥、有序进行 。党委和政府主要卖力人应当履行生态情况损害赔偿事情第一责任人职责，党委和政府领导班子其他成员应当凭据事情分工，领导、催促有关部分和单位开展生态情况损害赔偿事情 。
各设区市党委和政府每年应当至少听取1次生态情况损害赔偿事情情况汇报，催促推进生态情况损害赔偿事情 。
（六）省生态情况厅牵头指导实施生态情况损害赔偿制度，会同省自然资源厅、省建设厅、省水利厅、省农业农村厅、省林业局等相关部分卖力并指导各自职责规模内的生态情况损害视察、鉴定评估、开展商量、申请司法确认、提起诉讼、申请强制执行，以及修复计划体例、修复效果评估等业务事情 。
省科技厅卖力指导有关生态情况损害鉴定评估技术研究事情 。省公安厅卖力指导公安机关依法治理涉及生态情况损害赔偿的刑事案件 。省司法厅卖力指导有关情况损害司法鉴定治理事情 。省财务厅卖力指导有关生态情况损害赔偿资金治理事情 。省卫生健康委会同省生态情况厅开展情况健康问题视察研究、情况与健康综合监测与危害评估 。省市场监管局卖力指导生态情况损害鉴定评估相关的计量和标准化事情 。
省高级人民法院卖力指导生态情况损害赔偿案件司法确认、审理及执行事情 。省人民检察院卖力生态情况损害赔偿执法监管事情 。
三、事情程序
（七）赔偿权利人指定的部分或机构应当按期组织线索筛查，每季度不少于1次 。
筛查发明涉及生态情况损害的线索，赔偿权利人及其指定的部分或机构应当在30日内就是否造成生态情况损害进行开端核查 。重大案件线索向上级部分报告 。
经核查发明有生态情况损害需要修复或赔偿的，除国家划定的不启动索赔情形外，应当立即启动损害视察 。
（八）相关部分履职时发明涉嫌造成生态情况损害的，在实施行政违法责任视察处理时，同时开展生态情况损害赔偿责任的初程序查，实时牢固保全以下证据信息，按要求移送线索并做好相关配合事情：
1.污染源及其迁移途径、受污染情况介质、污染物数量等信息；
2.生态情况系统以及野生动植物受到破坏或伤害的时间、方法和历程；
3.其他证据信息 。
当事人案发后立即开展生态情况损害修复的，相关部分应当实时跟踪视察并牢固相关证据 。
（九）发明已造成生态情况损害的，相关部分应当立即通知赔偿权利人指定的部分或机构启动赔偿并移交相关证据质料 。需要立即清除或控制，当事人又无履行能力的，相关部分应当立即实施代履行或委托没有利害关系的第三方代履行 。
勉励各地开展行政执法与生态情况损害赔偿一案双查、一体处理，增进执法效果和社会效果统一 。
（十）经视察，情况污染、生态破坏事件不在生态�；ず煜叩冉箍⑶颉⒐液褪〖读焱量占浼苹腥范ǖ闹氐闵π�，赔偿义务人未曾因违法行为造成生态情况损害被索赔的，且切合下列情形之一的，赔偿权利人及其指定的部分或机构可以终止索赔：
1.违法行为连续时间短、污染情况或破坏生态水平显著轻微，案发后立即整改且24小时内完成整改或污染清除的；
2.不在国家、省重点�；つ柯寄�，对生态情况损害显著轻微的野生动植物资源破坏案件；
3.其他污染或破坏生态行为对生态情况损害显著轻微并实时纠正，没有造成危害结果的 。
（十一）视察期间，赔偿权利人及其指定的部分或机构委托切合要求的鉴定评估机构开展生态情况损害鉴定评估的，应当与被委托机构协议明确鉴定评估用度或用度核算方法，商定合理的鉴定评估期限 。
涉及政府采购的，凭据政府采购有关执法和划定执行 。
一般案件鉴定评估期限自委托书生效之日起30个事情日内完成，重大、疑难、庞大案件不凌驾60个事情日；对期限另有要求的，应当在委托协议中载明 。
赔偿义务人可以加入配合委托鉴定评估 。商量双方经协议确认，可以凭据竞争性商量或竞争性谈判方法邀请3家（含）以上切合要求的鉴定评估机构，协商确定配合委托鉴定评估机构 。
（十二）经视察造成生态情况损害事实简单、责任认定无争议、损害较小的案件，经赔偿权利人指定的部分或机构同意，与赔偿义务人协商一致，可委托专家启动快速鉴定评估；也可以凭据与案件相关的执法文书、监测报告等资料，由相关部分或机构综相助出认定 。
加入快速鉴定评估的专家，应当具有鉴定评估生态情况损害相应事项的专业能力，不少于3人，可以从设区市以上政府及其部分、法院、检察院建立的相关领域专家库或专家委员会中选取 。
在快速鉴定评估历程中，发明不适用情形时，赔偿权利人及其指定的部分或机构应当实时终止，委托鉴定评估机构开展鉴定评估 。
（十三）赔偿权利人及其指定的部分或机构应当在视察结束后15日内形成视察结论，提出启动索赔商量或者终止索赔程序的意见，并见告同级检察机关 。启动索赔商量的，凭据鉴定意见、鉴定评估报告或专家意见等制作生态情况损害赔偿商量见告书，送达赔偿义务人 。
赔偿义务人在回复期限内同意商量的，赔偿权利人及其指定的部分或机构应当实时就修复计划、修复启动时间及期限、赔偿责任担负方法和期限等与赔偿义务人进行商量，告竣一致意见后，签订生态情况损害赔偿协议，并见告同级检察机关 。
赔偿协议生效之日起30日内，双方可以向有统领权的法院申请司法确认 。
（十四）商量期限原则上不凌驾90日 。切合下列情形之一的，可以终止商量：
1.赔偿义务人明确回复差别意商量或不再商量的，及逾期未回复的；
2.赔偿义务人无故不加入商量集会或退出商量集会的；
3.经三次商量或凌驾商量期限，双方未告竣赔偿协议的；
4.其他终止商量的情形 。
（十五）赔偿权利人及其指定的部分或机构可以凭据赔偿义务人主观过错、经营状况、赔付能力等实际情况，允许赔偿义务人分期赔偿、延期赔偿或其他合理形式代偿，但不得以罚代赔或以赔代罚 。
经核证的林业碳汇，可以通过认购方法替代履行森林生态情况损害赔偿责任 。
赔偿义务人积极履行生态情况损害赔偿责任的，赔偿权利人指定的部分或机构应当将协议履行情况实时提供相关部分 。
（十六）赔偿义务人差别意商量或终止商量、不履行或不完全履行未经司法确认赔偿协议的，赔偿权利人及其指定的部分或机构应当实时启动诉讼程序 。
对生效判决和经司法确认的赔偿协议，赔偿义务人不履行或不完全履行的，赔偿权利人及其指定的部分或机构应当向法院申请强制执行，依法列入失信被执行人名单 。
（十七）赔偿义务人应当对可以修复的生态情况损害，自行或委托修复至生态情况受损前的基线水平或者生态情况危害可接受水平 。
开展生态情况损害修复或替代修复，应当在切合有关生态情况修复规则政策计划标准的前提下，实现生态情况及其效劳功效等量恢复 。
赔偿权利人及其指定的部分或机构，应当增强修复历程跟踪监管；对赔偿义务人在修复历程中提出的重大变换申请，应当重新组织评估；修复完成后，应当组织修复效果评估 。对评估未通过的，应当要求赔偿义务人限期整改，直至抵达划定的修复目标 。
赔偿义务人难以确定或无责任能力的，由设区的市、县（市、区）人民政府对能够修复的受损生态情况先行修复 。
（十八）对确实无法抵达修复目标但已修复至生态情况危害可接受水平的，或因不可抗力导致修复中止并无法继续的，赔偿义务人可以提出申请，经赔偿权利人或其指定的部分、机构评估同意后终止修复，并依法缴纳赔偿金 。
四、与检察公益诉讼衔接
（十九）赔偿权利人会同检察机关建立健全生态情况损害赔偿与检察公益诉讼衔接机制 。运用数字化手段，建立从线索筛查到赔偿办结的全历程信息共享，实现有效执法监督 。
（二十）检察机关在履职中发明生态情况损害赔偿案件线索的，应当实时移送赔偿权利人指定的部分或机构，催促并支持其提起赔偿商量 。有关部分或机构在办结后15日内将处理情况函告检察机关 。
有关部分或机构在履职中发明需要交由检察机关提起民事公益诉讼的生态情况损害案件线索的，应当实时通报同级检察机关并按要求移送 。检察机关在办结后15日内将处理情况函告有关部分或机构 。
（二十一）落实赔偿权利人指定的部分或机构与检察机关协作会商机制，通过按期召开联席集会，增强损害视察、商量、修复等方面的联动协作 。
赔偿权利人指定的部分或机构在治理生态情况损害赔偿案件时，可以邀请检察机关加入商量，商请其在视察取证、执法咨询、诉讼支持、修复监督等方面提供协助；治理检察机关移送的生态情况损害赔偿案件时，可以邀请检察机关加入 。
检察机关在治理污染情况、破坏生态类民事公益诉讼案件时，可以商请赔偿权利人指定的部分或机构在视察取证、专业咨询、技术鉴定等方面提供支持协助 。民事公益诉讼案件诉前通告期间，赔偿权利人决定启动生态情况损害赔偿的，应当在通告期内书面回复检察机关 。
（二十二）违反执法划定故意污染情况、破坏生态造成严重结果的，赔偿权利人指定的部分或机构有权提来由罚性赔偿请求 。检察机关依法支持赔偿权利人指定的部分或机构提来由罚性赔偿请求 。
处分性赔偿金数额以生态情况受到损害至修复完成期间效劳功效丧失导致的损失、生态情况功效永久性损害造成的损失数额作为盘算基数 。
（二十三）赔偿权利人指定的部分或机构凭据本步伐有关划定申请法院强制执行的，应在7个事情日内将相关质料通报同级检察机关，检察机关依法开展执行监督 。
五、包管机制
（二十四）各设区市应当增强生态情况损害赔偿制度革新事情，通过数字化革新，强化案件治理及鉴定评估机构治理：
1.对中央和省级生态情况�；ざ讲旆⒚餍枰股榭鏊鸷ε獬ナ虑榈南咚骱蜕覆榉⒚髑泻稀渡榭鏊鸷ε獬ブ贫雀镄录苹坊ㄇ樾蔚南咚�，应当纳入重大案件治理督办，建立台账清单，按期调理，推进案件治理 。
2.建立本行政区域内从事生态情况损害鉴定评估运动机构清单，健全信用评价、监督处分、准入退出等机制，提升鉴定评估事情质量 。
（二十五）生态情况损害无法修复的，其生态情况损害赔偿金作为政府非税收入，实行国库集中收缴，全额上缴本级国库，纳入一般公共预算治理 。
生态情况损害赔偿金主要用于损害结果爆发地，结合生态情况损害情况，开展生态情况修复或替代修复、清除或控制污染、鉴定评估等相关事情 。
（二十六）由赔偿义务人自行或委托第三方开展修复、替代修复所爆发的污染控制或清除、生态修复等用度，可以按商量协议或生效裁判的要求由赔偿义务人直接支付 。
（二十七）商量、修复结果应当依法果真 。涉及公共利益的重大事项应当向社会果真，并邀请相关部分、专家和利益相关的公民、法人、其他组织加入，接受民众监督 。
（二十八）各设区市应当于每年1月上旬前，将外地区上年度生态情况损害赔偿事情情况报送省生态情况损害赔偿制度革新事情小组；省生态情况损害赔偿制度革新事情小组于每年1月底前，将全省生态情况损害赔偿事情情况向生态情况部、省委、省政府报告 。
（二十九）生态情况损害赔偿事情纳入省级生态文明示范创立，纳入领导干部政绩、美丽浙江建设、污染防治攻坚战效果等考核 。
生态情况损害赔偿突出问题纳入省级生态情况�；ざ讲� 。省级生态情况�；ざ讲旆⒚餍枰股榭鏊鸷ε獬ナ虑榈�，移送有关地方政府，赔偿权利人及其指定的部分或机构依照相关执法及本步伐组织开展索赔 。
（三十）生态情况损害视察及赔偿事情中，相关事情人员保存滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等情形的，凭据有关划定依纪依法处理 。
对生态情况损害视察及赔偿事情中，单位、个人有突出孝敬的，按划定给予表扬奖励 。
六、附则
（三十一）执法、规则及上级文件对生态情况损害赔偿另有划定的，从其划定 。
（三十二）本步伐自2023年5月1日起施行 。
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