关于完善长江经济带污水处理收费机制有关政策的指导意见

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上海市、江苏省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省生长革新委、财务厅（局）、住房城乡建设厅（建委、市政管委）、生态情况厅、水利厅（水务局）：
??为深入贯彻习近平生态文明思想，落实习近平总书记关于深入推动长江经济带生长的重要讲话精神，坚持长江经济带生态优先、绿色生长战略定位，有效利用价格杠杆增强和改善水污染防治，就完善长江经济带污水处理收费机制等有关问题，提出以下意见。
??一、重要意义
??推动长江经济带生长是党中央作出的重大决策，是关系国家生长全局的重大生长战略。污水处理是水污染防治的要害环节，是推动长江经济带生态优先、绿色生长的重要举措。加速完善长江经济带污水处理收费机制，合理制定和调解收费标准，更好发挥价格杠杆作用，引导资源优化配置、实现生态情况本钱内部化，倒逼生产方法转型和生活方法转变，助推高质量生长，形成共抓大�；さ牧己镁置�，不但对长江水质�；ぞ哂兄匾庖�，也对做好流域的系统协调理理和全国污水处理起到示范引领效应，更好地增进绿色生长和生态文明建设。
??二、重点任务
??凭据“污染付费、公正担负、赔偿本钱、合理盈利”的原则，完善长江经济带污水处理整天职�；啤⒓だ际坪褪辗驯曜级鹘饣�，健全相关配套政策，建立健全笼罩所有城镇、适应水污染防治和绿色生长要求的污水处理收费长效机制。
??（一）严格开展污水处理本钱监审视察。污水处理本钱包括污水处理设施建设运营和污泥无害化处理本钱。长江经济带11省市要凭据形势生长，凭据长江水污染防治目标要求，考虑污水排放标准提升和污泥无害化处理等本钱合理增加因素，规范、细化本钱组成和具体审核标准，明确职工薪酬、折旧费等重要指标参数，合理归集、分摊和核算本钱，严格核减不应计入订价本钱的用度，为科学订价提供依据。省级价格主管部分要立即安排辖区内各地市全面开展污水处理本钱监审视察事情，增强统筹指导，力争于2020年10月底前，完成污水处理本钱监审视察事情，并将结果上报国家生长革新委（价格司）。
??（二）健全污水处理费调解机制。凭据本钱监审视察情况，凭据赔偿污水处理和运行本钱的原则，在综合考虑地方财力、社会蒙受能力基础上，合理制定污水处理费标准，并完善污水处理费标准动态调解机制。长江经济带省份各都会（含县级市）应尽快将污水处理费标准调解至赔偿本钱的水平，一步到位有困难的要制定分程序整计划。到2025年底，各地（含县城及建制镇）均应调解至赔偿本钱的水平。
??（三）加大污水处理费征收力度。长江经济带11省市所有都会、县城、建制镇均应具备污水处理能力，并按划定开征污水处理费。已建成污水处理设施，未开征污水处理费的县城和建制镇，原则上应于2020年底前开征。重点增强对自备水源用户治理，实行装表计量，确保污水处理费应收尽收。
??（四）推行污水排放差别化收费。勉励各地探索开展污水排放差别化收费机制，凭据企业排放污水中主要污染物种类、浓度等指标，分类分档制定差别化收费标准，增进企业污水预处理和污染物减排。工业园区要率先推行差别化收费政策。勉励各地对污水排放实行递增阶梯收费制度，生态情况敏感软弱的地区以及污染排放超负荷地区可先行先试。
??（五）立异污水处理效劳费形成机制。通过政府购置效劳，以招标等市场化方法确定污水处理效劳费水平。勉励将城乡差别区域、差别规模、差别盈利水平的项目打包，与污水效劳单位签订条约，约定污水处理效劳费标准、效劳项目和质量等内容，增进污水处理全笼罩和工业均衡生长。建立与处理水质、污染物削减量等效劳内容挂钩的污水处理效劳费奖惩机制。
??（六）降低污水处理企业担负。对长江沿线污水处理厂免收电价容（需）量费，污水处理厂可凭据实际用电情况自愿选择执行峰谷分时电价或平段电价。支持污水处理企业加入电力市场化交易。勉励污水处理企业综合利用园地空间，接纳“自发自用、余量上网”模式建设光伏发电项目。各地在确定投资污水处理设施新（扩）建项目或提标革新时，应凭据经济适用的原则选择污水处理工艺，制止盲目提高标准或太过超前建设。
??（七）探索增进污水收集效率提升新方法。长江经济带11省市要加速补齐生活污水收集管网短板，强化管网运行维护，凭据外地污水主要来源，接纳针对性步伐，切实提高都会生活污水集中收集率。勉励各地结合推进厂网一体化污水处理运营模式，开展收费模式革新试点，立异体制机制，吸引社会资本进入，提高污水收集管网运行效率。
??三、包管步伐
??（一）明确政府职责。进一步厘清政府和市场权责关系。污水处理收费应按划定专款专用，专项用于城镇污水处理设施的建设、运行和污泥处理处理等，不可挪作他用。各地征收的都会基础设施配套费，应向污水管网建设和运行维护倾斜。各地在污水处理收费标准调解到位前，应按划定给予补贴，包管城镇排水与污水处理设施正常运行。生长革新、财务、住房城乡建设、生态情况、水利等部分要增强衔接，做好信息相同和政策联动，形成事情协力。
??（二）压实地方责任。各级人民政府要切实履行好长江经济带污水治理事情的主体责任，完善污水处理收费机制有关政策，细化实化具体事情计划，明确时间表和路线图，明晰分工，责任到人，确保任务落地，取得实效。国家将按期通报有关事情进展情况。各地要实时向社会果真污水处理费收取、使用情况，以及重点排污企业污水排放情况，催促污水处理企业果真污水处理量、污染物削减、出水主要指标和企业运营情况，接受社会监督。
??（三）包管困难群众利益。妥善处理污水处理收费标准调解与包管经济困难家庭基本生活的关系，各地可凭据外地情况，接纳对困难家庭不提高或少提高收费标准，或者在提高收费标准时，通过相关救助和包管机制，确保困难群众基本生活不受影响。
??（四）做好宣传引导。切实做好污水处理收费事情的宣传引导事情，将宣传事情与政策制定放在同等重要位置，向社会解读征收和调解污水处理费对增进水资源节约集约利用和水污染防治的重要性，提高民众加入度，最大限度凝聚社会共识，逐步提升居民节约用水、生态情况�；ず透斗岩馐�。

国家生长革新委

财?政?部

住房城乡建设部

生态情况部

水?利?部

2020年4月7日

　　来源：中华人民共和国国家生长和革新委员会

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